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□記者 孟欣

社區(qū)是城市綜合治理的基本單元。近年來，我市把推動城市公共服務設施有機嵌入社區(qū)、公共服務項目延伸覆蓋社區(qū)，作為探索基層治理的有效路徑，按照“黨建引領、超前規(guī)劃、嵌入服務、夯實基礎、全面提升”的工作思路，打造了一批富有特色、成效顯著、居民認可的示范典型。

探索創(chuàng)新，形成共駐共建基層治理現代化新格局

“在家門口養(yǎng)老，俺很舒心：吃得好，住得好；洗澡、洗頭、洗腳，都有人照管；有個頭疼腦熱，大夫到房間里給看；晚上，護工要來好幾次……”7月3日上午，在巨野縣鳳凰街道鳳凰社區(qū)黨群服務中心的養(yǎng)老服務中心，古稀之年的楚秀蓮告訴牡丹晚報全媒體記者。

說起住在養(yǎng)老服務中心的好處，眾多老人都非常開心。

據巨野縣鳳凰街道黨工委副書記邱文燦介紹，在中心，每位老人的床上都放有睡眠監(jiān)護帶，能無感監(jiān)護老人的心跳呼吸頻率、自動進行睡眠質量分析、自動監(jiān)測老人上床與離床時間，如晚上長時間離床會自動報警。

在中心的智能養(yǎng)老服務平臺上，點開楚秀蓮的頭像，昨晚的睡眠時長、離床次數、翻身次數、平均心率等信息一目了然。

此外，中心還配備了設施齊全的運動室、閱覽室等休閑娛樂功能室，并對全社區(qū)居民免費開放。

養(yǎng)老承載著千萬家庭對美好生活的向往。巨野縣大力推進“黨建+養(yǎng)老”服務新模式，圍繞老年人的所急所盼所需，不斷積極探索高品質養(yǎng)老服務體系。該縣將縣城10個老城市社區(qū)、9個城中村整合為15個新城市社區(qū)，劃分為106個小區(qū)，實行小區(qū)和網格合一，依托縣區(qū)、街道、社區(qū)、居家四位一體的總體布局，打造社區(qū)養(yǎng)老圈?！盀椴粩酀M足社區(qū)群眾對養(yǎng)老服務的需求，我們打造嵌入式養(yǎng)老服務中心。這是由縣民政局進行業(yè)務指導的民生項目，由縣人民醫(yī)院采取‘公辦公營’的模式承接運營，并委托全國知名養(yǎng)老服務企業(yè)合作運營。”巨野縣民政局局長陳全德介紹。

臨近午餐，在位于鳳凰社區(qū)黨群服務中心一樓的社區(qū)食堂里，濃郁的飯菜飄香，雞肉燉藕、包菜肉絲、菠菜雞蛋、南瓜粥，主食是大饅頭，色香味俱全。“社區(qū)食堂離我家200米，飯味好還便宜。我平時一個人住，不想做飯就來這里吃，吃完還能跳舞、聊天?！本用駝⒁厅c了兩葷兩素，坐下來開始有滋有味地享受這頓美食，一邊吃一邊介紹著。

在鳳凰社區(qū)，不止有養(yǎng)老服務中心和社區(qū)食堂，康養(yǎng)服務站、便民服務中心、家政服務站、衛(wèi)生服務站、創(chuàng)意工坊……一系列社區(qū)便民惠民服務設施應有盡有。

牡丹晚報全媒體記者了解到，巨野縣城區(qū)轄兩個街道辦事處，覆蓋21.7萬人。巨野縣立足未來20—30年縣城發(fā)展定位，結合城市黨建和社會治理需要，增強嵌入式治理統(tǒng)籌力度，科學編制社區(qū)建設規(guī)劃，全覆蓋建設，對縣城區(qū)進行了重新規(guī)劃和命名，并按照每個社區(qū)5000戶、10000人的規(guī)模，同步推進社區(qū)優(yōu)化調整與村改社區(qū)工作。

為全面增強嵌入式治理引領力，巨野縣探索建立了“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”三級組織架構，構建形成上下聯動、一貫到底的上下“一條線”運行體系，確保各級黨組織成為推動基層治理的“主心骨”；每年投入城市基層治理經費5000余萬元，重點投向社區(qū)黨群服務中心“迭代升級”、社區(qū)工作者隊伍建設等領域。

“隨著社區(qū)職能的不斷迭代升級，下步，巨野縣將堅持以黨建為引領，全面構建嵌入式基層治理與服務格局，聚焦組織體系、設施建設、多元共治、服務保障等多重維度，大膽探索創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)治理現代化水平?！本抟翱h委組織部相關負責人說，該縣堅持以多元參與為驅動，將機關、學校、國有企業(yè)、“兩新”組織黨建等嵌入城市“大黨建”，構建基層治理“強磁場”，形成共駐共建基層治理新格局。

上下貫通，整合資源多元參與保障可持續(xù)發(fā)展

今年以來，單縣深入推進黨建引領城市社區(qū)嵌入式服務，將優(yōu)質普惠公共服務嵌入社區(qū)、延伸至小區(qū)，讓群眾充分享受家門口的貼心服務，經驗做法先后被半月談、新華社、黨員干部之友等報道。

近日，單縣園藝街道鉑金華府小區(qū)“益家”便民服務綜合體內人流如潮、熱鬧非凡?！霸坌^(qū)有了這個場所真好，理發(fā)、理療、縫補、維修、充氣等日常生活需求都能滿足，周末還可以帶著孫子來讀書，跟著老師學做手工?！睒I(yè)主單世平說，之前他家老是跳閘斷電，影響了生活?，F在，他直接喊來小區(qū)“益家”便民服務綜合體的維修師傅，換了一個閘刀就行了，價格便宜。

牡丹晚報全媒體記者了解到，鉑金華府小區(qū)“益家”綜合體面積約2000平方米，服務居民963戶、商鋪84戶。今年年初，園藝街道黨將鉑金華府小區(qū)打造為便民服務站試點社區(qū)，借鑒商場運營模式，打造好整體框架，建設好基礎設施，調查居民需求、有針對性地引進企業(yè)開展嵌入式服務，為居民提供養(yǎng)老托育、家政便民、健康服務、文化休閑、兒童游憩等多種“家門口”服務，以高端個性化服務滿足居民多樣化需求。

為讓業(yè)主足不出戶遇事“找對人”，園藝街道精心設計了“便民服務聯系卡”，正面印有社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部、物業(yè)服務公司、網格員等服務人員的姓名、職務、分管工作及聯系方式等，反面是業(yè)主心語心愿征集。業(yè)主將寫有微小心愿或對小區(qū)發(fā)展建議等的卡片，投遞至各樓棟的“議·家”說事箱，專人負責搜集整理、歸納提升。通過“問題收集—協(xié)商議事—協(xié)同辦理”閉環(huán)工作流程，實現“零距離”傾聽居民群眾呼聲、化解居民生活難題，目前已解決居民“微心愿”110余條。

此外，借鑒“綜合性購物商場”商鋪入駐模式，將居民呼聲最高的“解憂雜貨鋪”“愛在發(fā)梢理發(fā)店”“針心針意修補坊”等5家商鋪嵌入二樓家政生活功能區(qū)，利用閑置資源，打造戶外羽毛球場1處，嵌入新能源、電車充電站6個以及健身設施15套、“拾光小劇場”露天電影廳1處，惠及居民2000余人次。

“只有便民服務好，才能凝聚一家親?！便K金華府小區(qū)黨支部書記葛永慶說，“益家”便民服務綜合體發(fā)揮黨建引領的紅色動能，充分調動了黨員群眾、物業(yè)企業(yè)、共駐共建單位等多方主體參與小區(qū)服務和治理，提升了業(yè)主的安全感、獲得感、幸福感。

在單縣南城街道劉海社區(qū)，按照“1+4+2+N”規(guī)劃建成1個黨群服務中心、4個小區(qū)黨群服務站、2個市場服務站和N個便民服務點，盤活公共用房5.1萬平方米，安裝390套充電設施，修建4處廣場，嵌入社區(qū)食堂等服務項目71項，形成微嵌入式服務綜合體。

為完善社區(qū)大黨委運行體系，凝聚多元力量，劉海社區(qū)聯建20個黨建成員單位和12家社會組織舉辦公益市集等活動1.2萬余人次。警格驛站推動“三官一師”進社區(qū)，“鄰里坊”累計調處矛盾糾紛2000余起、辦理12345熱線521條、開展法律咨詢1200余次、解決群眾問題3000余個。

為構建以黨的建設為引領、上下貫通的責任體系，單縣將“黨建引領城市社區(qū)嵌入式服務工程”作為縣委書記抓基層黨建突破項目，共建立15項重點任務清單，全程做好臺賬化管理、跟進式督導，制定出臺了《關于實施黨建引領城市社區(qū)嵌入式服務工程的實施方案》等8個配套文件，建立縣、街道、社區(qū)三級聯動機制，構建了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。

為提升為民服務的整體效能，單縣注重發(fā)揮市場化機制作用和規(guī)模效應，在回遷安置型社區(qū)，引導服務運營主體入駐社區(qū)黨群服務中心，為居民提供普惠優(yōu)質服務；在中高端商業(yè)小區(qū)，借鑒“綜合性購物商場”商鋪入駐模式，挑選各類商戶入駐小區(qū)黨群服務站，滿足群眾日常需求。

近年來，菏澤對黨建引領基層治理工作高度重視，聚焦把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園，聚力抓基層打基礎、優(yōu)服務提效能，各項工作不斷取得新進展新成效。特別是創(chuàng)新開展黨建引領城市社區(qū)嵌入式服務工作，推動優(yōu)質普惠公共服務下基層進社區(qū)。